作（zuò）为（wéi）“十（shí）四五（wǔ）”开局之年，

“住房和城乡建（jiàn）设工作如何迈好第一步？

促进房地产市场平稳健康发展（zhǎn）又有哪（nǎ）些实招？

“新市民”等住房困难群体的住（zhù）房问题怎样解决等问题（tí）？

住房和（hé）城（chéng）乡建（jiàn）设部部长（zhǎng）王蒙徽（huī）在接（jiē）受新华（huá）社采（cǎi）访时，对这些（xiē）热点问题抛（pāo）出（chū）了（le）自己的观（guān）点。

这些问题（tí），也基本上都是2020年底召（zhào）开的中（zhōng）央（yāng）经（jīng）济工作会议上提（tí）出的一些（xiē）房（fáng）地产热点问题，且这一次的中央经（jīng）济工作（zuò）会议是（shì）几年以来，对房地产着（zhe）墨多（duō）的一次，也是时隔三年之后再次作为单独工作被重点提及。因此对于房地（dì）产（chǎn）行业来说，可谓意义重（chóng）大。

而住建部长对问题的解答也为我们（men）地产人更好地把控楼市风向，指明了方向（xiàng）。

01 如何解（jiě）决好大城（chéng）市（shì）住房（fáng）突出问题？

补齐（qí）住（zhù）房租赁“短腿”

解决好大（dà）城市住房突出问（wèn）题，是去年底（dǐ）中央经济工作会议部署的重点任务之（zhī）一。王蒙徽指出，大城市（shì）房价高，租赁市场（chǎng）也存在着供应结构不合（hé）理、市场秩序（xù）不规范、租赁关系不（bú）稳定（dìng）等问（wèn）题，新市民（mín）、青年（nián）人特别是从（cóng）事基本公（gōng）共服务人员等群（qún）体的住房困难问题比较突（tū）出。而解决好大城市住房突出（chū）问题，要重视解决（jué）好这部分群（qún）体的住房问题。

王蒙徽强调，要加快构建以保障性（xìng）租赁（lìn）住房（fáng）和共有产权住房（fáng）为主体（tǐ）的住房（fáng）保障体系。保障性租赁住房（fáng）包括公租房和（hé）政策性租赁住（zhù）房。其中，公租房主要面（miàn）向城镇户（hù）籍住房和收入“双困”家庭，政策性（xìng）租（zū）赁住房主要（yào）面向无房新市民。

在人口净流（liú）入（rù）的大城（chéng）市重点（diǎn）发展政策（cè）性租（zū）赁住房（fáng）。会同有关部门按照中央经（jīng）济工作会议要求，加快完善（shàn）土地、财税、金融（róng）等（děng）支（zhī）持（chí）政策。比如（rú），单列租（zū）赁住房用地计划（huá），探（tàn）索（suǒ）利用集（jí）体建设用（yòng）地（dì）和企事（shì）业单（dān）位自有（yǒu）闲置土地建设（shè）租赁住房等。

在规（guī）范发展住（zhù）房租赁市场方面，要推动（dòng）出台（tái）《住房租赁条（tiáo）例》，加快完善长租房政策。整（zhěng）顿规范租（zū）赁市场秩序，加大对“高进低出”“长（zhǎng）收短付”以及违规建（jiàn）立（lì）资金（jīn）池（chí）等的整治（zhì）力度，防止“爆雷”风险。降低租赁住房税费负担，对租金水（shuǐ）平进行合理调（diào）控（kòng）。

王蒙徽表示（shì），要支持人口净流入的大城（chéng）市发展共有（yǒu）产权住房，供应范围（wéi）以面向户籍（jí）人（rén）口为主，逐步（bù）扩大到（dào）常住人口。另（lìng）外，还要开展灵活就业人员参加住房公（gōng）积（jī）金（jīn）制度和住房（fáng）公积（jī）金支持租（zū）赁住房发展（zhǎn）试点。

02 如何（hé）促进房地产市（shì）场平稳健康发展？

落实五项“实招”

中央经济工作（zuò）会（huì）议提出（chū），要因地（dì）制宜、多策并举（jǔ），促进（jìn）房（fáng）地产市场平稳健康发（fā）展。

王蒙徽（huī）表示，房地产（chǎn）长效（xiào）机制实（shí）施以来，在各方（fāng）面共同（tóng）努力下，房地产市场总体运行（háng）平稳，基本实（shí）现了（le）稳地价、稳房价（jià）、稳预期的目（mù）标（biāo）。下一（yī）步（bù），将（jiāng）坚决落实中央经（jīng）济工作会议部署，牢（láo）牢坚持“房子（zǐ）是用来住（zhù）的、不是用来（lái）炒的”定位，不把（bǎ）房（fáng）地（dì）产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产（chǎn）市场调控这根弦，全面落（luò）实房（fáng）地产长（zhǎng）效机制（zhì），强化城市（shì）主体责（zé）任，因地制宜、多策并举，促进房地产市（shì）场平稳健康发展。

对（duì）此，王蒙徽提出要落实五项内容：

一（yī）是，完善政策协同机制，建立住房与土（tǔ）地、金融联（lián）动机（jī）制（zhì），加强住宅用地管理，完善房地产金（jīn）融宏观审慎管理体系。加快研（yán）究编制（zhì）“十四五”住房发（fā）展（zhǎn）规（guī）划。

二（èr）是，健（jiàn）全部（bù）省（shěng）市（shì）联动管控机制，加（jiā）强对重点（diǎn）城市的指导（dǎo），实施精准（zhǔn）调（diào）控。

三是，建立监测预警和评价（jià）考（kǎo）核（hé）机制，常态化开（kāi）展（zhǎn）月（yuè）度（dù）监测、季度评价、年度考核，落实城（chéng）市主（zhǔ）体责任（rèn），确保市场稳定。

四是（shì），完善（shàn）舆情监（jiān）测和（hé）舆（yú）论引导机制，客观（guān）解（jiě）读房地产市（shì）场（chǎng）形（xíng）势和调控政策（cè）。

五是，完善市场监管（guǎn）机（jī）制（zhì），开展（zhǎn）整治（zhì）房（fáng）地（dì）产（chǎn）市场秩序专项行（háng）动（dòng），维（wéi）护群（qún）众合法权（quán）益（yì）。

03 建设（shè）怎样的城市？

宜居、绿色、韧性（xìng）、智慧、人文

中央经济工作会议除了上述针对房（fáng）地产的表述（shù）外，还（hái）提出（chū）要实施城市更（gèng）新行（háng）动，推进城镇老旧小区改造。

王（wáng）蒙（méng）徽称，实施城市（shì）更新行动，是党中央（yāng）准确研判我国城市发展新（xīn）形势，对进一（yī）步提升城市发展质量（liàng）作（zuò）出的重大决策部署。

当前我（wǒ）国城镇化率已经超过60%，步入城镇（zhèn）化（huà）较快发展的中后期，城（chéng）市发展进入城市更新的重（chóng）要时（shí）期，由大规模增量建设转为存量提（tí）质改（gǎi）造和增量（liàng）结构调整并重。

王蒙徽强（qiáng）调，实施城市更新行动的内涵，是推动城市结（jié）构（gòu）优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式；路径是（shì）开展城市（shì）体检，统筹城市规划建设管理；目（mù）标是（shì）建设宜（yí）居（jū）、绿（lǜ）色（sè）、韧性、智慧、人文城市。

对（duì）于城（chéng）市更新行动今年将从哪些（xiē）方（fāng）面着力（lì）？王蒙徽透露，要研究制（zhì）定城镇体系建设（shè）方案，构建（jiàn）以中心城市（shì）、都市（shì）圈、城市群为主体（tǐ），大中（zhōng）小城市和小城镇协调发展的城镇（zhèn）格局。同时（shí），实施（shī）城市生态修复（fù）和功能完善工程，合理确定城市规（guī）模、人（rén）口密（mì）度，优化城市布局（jú），提升（shēng）人（rén）居环境质量。

“强（qiáng）化历史文化保护，塑造城市（shì）风貌是城市更新行动的一个重（chóng）要（yào）内容。”王（wáng）蒙徽表示，还要（yào）加快（kuài）建设安（ān）全健康、设施完善、管理有序（xù）的完整（zhěng）居住社区，加快推（tuī）进基于信息化、数字化、智能化的新型城（chéng）市基础（chǔ）设施建设和改造。城市更新行动还包括（kuò）全面推进（jìn）城镇老旧小（xiǎo）区改造，统筹城（chéng）市防洪排涝，系统化全域（yù）推进海绵城市建设，以及推进以县城（chéng）为重要载体的城镇化（huà）建设（shè）。

04 乡村建设怎么干？

推动乡村全面（miàn）振（zhèn）兴

此外，中央经济工作会议还提（tí）出，要推进（jìn）乡（xiāng）村建设。王蒙徽对此（cǐ）表（biǎo）示，将（jiāng）按照中央经济工作会议部署要（yào）求，巩固脱贫攻坚（jiān）成果，有效衔（xián）接乡村振兴（xìng）战略，实（shí）施乡村（cūn）建设（shè）行动，提升乡村建设水平（píng），推动乡（xiāng）村全面（miàn）振（zhèn）兴。

首先，要全面开展乡村建设评价工作，深入查找（zhǎo）存在的突出问题，加快补（bǔ）齐短板。其次，要着力（lì）提（tí）高农房品（pǐn）质。深入开展新型农房建（jiàn）设（shè）试点（diǎn），推广装配式（shì）钢结构等（děng）农房建设方式（shì）。以推广水冲式厕所为重点，完善农房（fáng）功能（néng），提升农房现代化（huà）水平（píng）。再次，要加大农村污水（shuǐ）垃圾治理力度，持续改善（shàn）农（nóng）村人居环境。

此外，还要加强县（xiàn）城基础设施（shī）和公共服务设施建设，提（tí）高县城（chéng）服务（wù）能力和水平，推动建立以（yǐ）县域为单元统筹城乡的（de）发展体系、服务（wù）体系、治理体系。